移工平權、ESG與企業責任座談會

 

**移民工在台灣的平權演化及政策探討

時間：2022/11/14（週一） 14：30-16：00

地點：台北市大安區師大路68巷13號

 

第三組重點記錄

組員：吳心如、彭穎勳、林宜萱、林佳蓁、陳昕愛、合瓊梅、陽光絨

 

楊聰榮（國立師範大學華語文教學系副教授、中華勞務總工會副理事長）

Part 1

• 國際移工公約

• 1990年《保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》（The International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families，縮寫為ICMW）由聯合國大會第45/158號決議通過，並於2003年7月1日生效。

• 內容涉及移工及其家庭成員之醫療、教育、司 法、選舉、社會福利、保險，以及移民政策等方向，範疇相當廣泛。

• 臺灣未簽署國際移工公約，且本國憲法僅保障本國勞工，雖台灣有簽署兩公約、婦女、童工公約，但對於移工平權來說仍顯薄弱。

• 本勞：（有休假，加班費）有憲法保護基本人權

• 外勞：無憲法保護

 

• 由於語言不通而很難讓外來的勞工知道法律的內容（法律內容大多為專業術語）

• 勞工足球比賽日漸盛行

• 新東向政策（往美加）

• 勞動：本勞與外勞

• Migrant workers v.s Guest workers

 

Part 2 

• 世界人權宣言

• 人人平等

• 人權已成為一個國家是否文明的指標

• 台灣重視人權，簽署各種人權宣言、公約，同時也是亞洲第一個通過同性婚姻的國家

• 人人享有國籍、在它國遇害也有權求助庇佑

 

• 外國勞工身分制 1.外國專業人員 2.外籍勞工 3.僑生 4.特殊身分外國人

• 勞工（家庭幫傭等）不適用於勞基法，而是屬於就業服務法的範圍，無保障基本薪資，也無法限制工時。

• 身份制：白領→藍領→僑生/外籍生

• 白領勞工則享有與本國人民相同薪資保障

• 工會法：允許外國人組工會，外國人也可擔任理事

 

Part 3

• 兩公約（1976年生效）

• 公民與政治權利國際公約

• 經濟社會文化有限國際公約

• 因退出聯合國，因此臺灣「單方面」批准兩公約內容，稱為《兩公約施行法》

 

Part 4

• ESG永續發展指標（環境、社會責任、公司治理）

• GRI 403職業安全與健康, 406不歧視, 407自由結社（例如勞工團體）, 408童工, 409強迫勞動

• 兒童權利公約

 

Part 5

• 責任商業聯盟（RBA）行為準則

• 自由選擇職業、青年勞工、工時、工資與福利、職業安全、食宿

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孟藹倫（勞動部仲裁委員、前勞動部法規會執行秘書）

 

• 為爭取權益會產生罷工，罷工不一定對勞工有利，除非能讓政府出面，否則只能讓自己失業

• 家事工作者是唯一不包含在勞動法之中的勞務行為

• 因可能侵犯其他人的人權等原因，因此十幾年了還沒立法

• 勞動契約

• 台灣勞工不容易訂定勞動契約，很多都是口頭上的

• 外國勞工一定會簽訂勞動契約，因為他國政府也要保障自己國家的勞工

• 勞基法沒有試用期（外國勞工跟本國勞工沒有任何區別）

• 法律規定勞工做未簽訂契約的工作就要強制遣返

• 但通常勞工做非法工作很多都是雇主要求

• 勞動力發展署前身為職訓局

• 職業災害保險法（女傭、看護也適用）

• 發生職災時，即使雇主沒為移工、勞工加保，也可以去勞發署申請給付

• 24小時免費檢舉專線、機場關懷中心

 

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陳孝昌（台灣新東向產學研聯盟協進會執行長）

 

• 洛桑學院會評價ESG

• 上市櫃公司都需要撰寫永續報告書

• 但大部分公司都互抄，並不認真  

 

 

 

 

 

 

 

第一組 

910881292蕭妘羽

41184254 伏慕優

40984218I 陳怡親

41184237I 陳嘉樂

40984255I 何玉蓮

40984251I 蘇雅珍

一、移工議題：

 

1.移工教育問題

2.移工資訊不足（語言問題、了解中文的內容）政策、專業術語、

 

3.重視勞工權益:移工足球隊（移工世界盃）;卡達世界盃（來台灣來工作的人）

4.跨國移工的領域應受重視

 

https://www.rti.org.tw/radio/programMessageView/id/131809

公平聘僱原則。

 

https://www.rti.org.tw/news/view/id/2141629

新東向

 

https://newsouthboundpolicy.trade.gov.tw

新南向

 

二、移工問題 

(一)本勞跟外勞是否平權

(二)基本工時、基本權利、休假、加班費

相關法規 

國家人權委員會

無保障了公約

兒童公約、婦女保障公約、反歧視公約、亞洲第一同性747、兩公約，、勞工方面是落後的！

台灣未簽署保護所有移工及家庭成員的保障。

 

人權：

是衡量國家是否文明的指標。

https://www.6laws.net/6law/law2/世界人權宣言.htm

人權宣言

  

https://www.dnb.com.tw/Thoughts/What-is-esg/

ＥＳＧ永續發展常見指標

ESG分別是環境保護（E，Environmental）、社會責任（S，Social）以及公司治理（G，governance）的縮寫

USR

教育部推動大學社會責任實踐計畫（University  Social Responsibility, USR），以「在地連結」與「人才培育」為核心，引導大專校院以人為本，從在地需求出發，並透過人文關懷與協助解決區域問題之概念，善盡社會責任。

https://www.ey.gov.tw/Page/448DE008087A1971/c1cd8b0e-c129-4fa8-a887-7ee3d68c5e93 

RBA負責任商業聯盟行為準則

https://www.responsiblebusiness.org/media/docs/RBACodeofConduct6.0_Chinese(Traditional).pdf 

ESG供應鏈管理

 

三、勞動者的保障：

勞基法：全面適用所有的勞動者。

以勞基法作為根本。可高於勞基分、不得低於勞基法，不適合家事工作者。

雇主要求勞工違法

 

https://style.yahoo.com.tw/留不留得住-移工變移民符合3條件可申請-113039615.html?guccounter=1&guce_referrer=aHR0cHM6Ly93d3cuZ29vZ2xlLmNvbS50dy8&guce_referrer_sig=AQAAAAqeyKnDNGgxTlYNIXd7KzsRCxa_GjWb510Fz7RwASO91lq7_SKELizfw253vZxuWlGixIdGERgkPYBgACutdS16haieC8z0NIDc4VQhvKOPwdGKC2W_jbVL_dVovNc_MeZ__cd6w-74uq78PHbXk-krnbtov9Xr04vzTBCjSUJZ

東海大學博士後研究員 陳炯志：「如果薪資達到一定的水準，有一定的技術，就可以申請中階技術人員，接下來未來這5年，都在同一個雇主底下工作，工作滿5年之後，他就可以申請永久居留，這是接下來的構想。」

移工想在台灣待久一點，必須符合條件，包含在台工作滿6年，具備純熟技術，年薪也要達到50萬門檻，接著再工作5年，就可以永久居留，連家眷也能帶來。

 

人力仲介協業者 廖浩彬：「我是覺得說，這個政策好，可是他緩不濟急，你到底是缺人還是缺技術性勞工，你不要把這兩種混在一起。」

 

勞動部強調，這項政策是針對藍領優質技術工。不免有人擔心，純熟移工留在台灣，難免衝擊本國勞工就業機會，因此需要多元的配套，才能達到攬才目的。

 

 

 

 

 

 

第三章考試題目

第一組

910881292蕭妘羽

41184254 伏慕優

40984218I 陳怡親

41184237I 陳嘉樂

40984255I 何玉蓮

40984251I 蘇雅珍

1.宗教的教義屬於下列何種情境？

(A)社會（social）

(B)文化（cultural）

(C)虛擬（virtual）

(D)精神（spiritual）

答案：Ｄ

2.不吃牛肉豬肉等肉類，此項禁忌規定係屬於下列何種宗教的餐食

(A)摩門教

(B)回教

(C)印度教

(D)猶太教。

答案：Ｃ

3.唐代有一些帝王，信仰某一宗教，服食丹藥後，性格改變，神經錯亂，最後吐血暴死。請問：他們是受哪一宗教的影響？

(A)摩尼教

(B)佛教

(C)道教

(D)景教

答案：Ｂ

4. 十九世紀中葉基督宗教進入臺灣傳教時，面臨許多阻力，臺灣民眾往往抗拒基督宗教的傳播，他們拒絕傳教士進入村莊布教，更拒絕將屋舍租與傳教者。面對民眾的反對，為降低衝突， 教會有哪些因應方式？

(A)建立醫館利用醫療傳教

(B)停止向平埔族地區傳教

(C)廣召洋人擔任傳教工作

(D)設立地下政府藉以傳播福音

答案：Ａ

5. 以下哪一族的圖騰崇拜不是百步蛇？

A.排灣族

B.阿美族

C.魯凱族

D.布農族

答案：Ｂ

6. 巴冷公主傳說是哪一族

A布農族

B.阿美族

C.魯凱族

D排灣族

答案：Ｃ

7. 下列那一項不是華勒斯所說的宗教類型？

A. 一神教

B. 國教

C. 社區宗教

D. 薩滿

答案：Ｂ

 

8. 關於宗教與經濟，根據美國，台灣社會學研究，強烈的宗教信仰者為：

A.基督教、佛教、伊斯蘭、台灣民間信仰

B.基督教、天主教、佛教、一貫道

C.基督教、回教、佛教、新教

D.山達基、東正教、道教、猶太教

答案：A

9. 下列對於現代宗教的敘述，何者錯誤？

(A)目前全球信徒人數最多的是回教

(B)宗教是人類生活中很重要的一部分

(C)宗教也是屬於文化的範疇之中

(D)宗教可以強化社會控制的力量。

答案：A

10. 宗教的功能之一在勸人向善，下列哪一公益團體的成立與宗教無關係密切？

(A) 慈濟基金會

(B) 門諾基金會

(C) 伊甸文教基金會

(D)法鼓山文教基金會

答案：C

11.

反現代主義（Antimodernism)的意義下面哪一句是正確的？ 

A. 對現代的拒斥，轉向支持一種被認定更純淨、完善的生活方式。

B. 藉由特殊儀式來規範一個社會成員應有角色與地位的方式，稱之儀式主義。

C. 工業化、資本主義化帶來貧富不均、生活腐敗、道德低落、犯罪頻仍等秕會問題日益嚴重

D. 結構功能論：此派重視社會整合的功能、文化因素，尤其是宗教扮演的重要性。

答案：A

 

 

何玉蓮 華語系113

• 世界人權是人人平等

• 人民權利已經成為一個國家是否文明的指標

• 台灣重見權，簽署各種公民權宣言、公約，同時也是亞洲第一個通過同性婚姻的國家

• 人人享有國籍、在國遇害也有權利求助慶佑

• 勞務（家庭幫傭等）不適合用於勞務法，而屬於只是勞務法的範圍，無障礙基本薪也資，無法限制工時。

• 身份制：白領、藍領、僑生/外籍生

• 白領勞工則享有與本國人民相同的薪資保障

• 工會法：允許外國人工會，外國人也可以承擔任理事

• 移工：在台灣要通過合約才能來台灣工作，且權益是不能平等

• 家庭勞工、苦工等除非本國的人工不願意去幹，才會有移工來擔任->台灣的政策都是人民權益是第一

• 勞動契約

o 台灣勞工不易訂勞約，很多都是口頭上的

o 外國勞工統一會簽訂勞工契約，因為他國政府也要保障自己國家的勞工

• 勞基法沒有試用期（國外勞工跟本國勞工沒有任何區別）

• 法律規定勞務做未簽約約的工作就要強制遣返，但通常的工作做非法律工作很多都是女性的主要要求

 

 

（第05組編號3張柏年、11楊啟英、14楊士緯、15連珮岑、16方晨翰、20穆彬佩、33何明香、34王基圓、40张定蘋）

＊＊移民工在台灣的平權演化及政策探討＊＊2022/11/14（週一） 14-16

講者：

楊聰榮（國立師範大學華語文教學系副教授、中華勞務總工會副理事長）

孟藹倫（勞動部仲裁委員、前勞動部法規會執行秘書），

徐瑞希（台灣外籍工作者發展協會理事長），

魏梅林（財團法人中文數位技術推廣基金會秘書長），

陳孝昌（台灣新東向產學研聯盟協進會執行長）。

 

徐：

移工教育移工資訊平權。因為這些移工從外地來台工作，但是如果有外籍來台的工作者對於台灣的相關的法規不夠了解，所以當如果他們能來這裡了解相關法律就能知道如何保護自己的權益。以目前的地球村社會，跨國工作越來越普遍，台灣人也會制到其他國家工做。相應於2022年今年卡達的的世界足球杯的場館建立，也是移工的努力，但是當地的移工的工作環境薪資是否平等.

<公平聘雇原則> : 這些跨國企業在找供應鏈時是否要注意是否其廠商雇用人員是否有助注意員工的公平工作的權益（員工的薪資保障員工在聘用前不應該還要繳仲介費用員工在工作時後的環境）

 

楊教授：

《保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》為ICMW。內容涉及移工及其家庭成員之醫療、教育、司法、選舉、社會福利、保險，以及移民政策，我國目前尚未通過施行法。

1就憲法角度而言，雖有基本人權條款但是以本國人民為主。

2保護所有移工的公約但是台灣沒有簽署也沒有訂相關法律

3台灣常常有一些移工因為職業災害的比例就是比本勞高（因為3D工作的從事者皆是以外勞為主）

4台灣在其他的人權保障上有較高的努力，但是在勞工的保障上卻較不足，相應的在外籍勞工的人權保障上更加薄弱。

5所以在前幾年，我國在西進或南進設立工廠時常常是以軍事管理的方式管理工廠造成相當程度的問題

第二節人權：把人當人看《人權宣言》

1現在ＥＳＧ的永續概念下，對於勞工權益的保障不只是本勞還有外籍移工的保障都是在其規範內容下。

2目前在台灣有部分無國籍人士（移工所生下來的小孩），

3我國在外籍人士的身份制（白領、藍領、難民、外籍生或是僑生）

外籍移工家事幫用都屬於就業服務法，而不是勞基法，但是在高壓的工作環境或是目前移工爭取的目標是可以自由轉換雇主。目前修法後可以讓移工組成工會。

 

孟藹倫（勞動部仲裁委員）

移工的權益保障，應該以全國的本外勞的權益觀察，目前勞基法（家事勞工目前無法納入勞基法範圍），因為目前家事勞工因為無法勞動檢查的檢驗，會造成如果有法卻不能執行。

勞動基準法因為我國將勞動三權明確規範，例如勞動基準法中的勞動權益在勞工角度要向雇主要求更多權益。

同時勞工如果舉行罷工但是勞工是否有相應條件可罷工，因為罷工沒有薪水所以也要有罷工基金，同時也可能因為激進的罷工造成日後求職的困難。

外籍移工一定是要用書面的勞動契約，而且這個勞動契約還需要給其出來國的政府去介入檢視，所以在契約的角度而言，外籍移工的保障與本國勞工一樣。有修例假有加班費等等

所以目前最大問題是轉換雇主，尤其是因為移工進入是許可制。因為雇主可能再雇用時常常會用違法的要求移工去多做工作，如原本在家裡工作後來被帶去工廠。

目前移工的職業災害，因為移工從事三k產業所以植栽比例高，所以應該看的是勞工發聲職業災時應該要有相應的職業保險。移工在進入台灣工作前都應該拿到一份份其母語的勞工權益法律的保障須知。

陳孝昌（新東向協會）

希望台灣人民可以努力到加拿大或是美國等地方去發展，目前金管會也開始要求其上市櫃公司開始在年報中，表現其公司的ＥＳＧ內容。目前執行最好的是ＴＳＭＣ和ＥＳＵＮ。

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華語系113 凌秀玉

楊聰榮（國立師範大學華語文教學系副教授、中華勞務總工會副理事長）：

1就憲法角度而言，雖有基本人權條款但是以本國人民為主。

2保護所有移工的公約但是台灣沒有簽署也沒有訂相關法律

3台灣常常有一些移工因為職業災害的比例就是比本勞高（因為3D工作的從事者皆是以外勞為主）

4台灣在其他的人權保障上有較高的努力，但是在勞工的保障上卻較不足，相應的在外籍勞工的人權保障上更加薄弱。

5所以在前幾年，我國在西進或南進設立工廠時常常是以軍事管理的方式管理工廠造成相當程度的問題

第二節人權：把人當人看《人權宣言》

1現在ＥＳＧ的永續概念下，對於勞工權益的保障不只是本勞還有外籍移工的保障都是在其規範內容下。

2目前在台灣有部分無國籍人士（移工所生下來的小孩），

3我國在外籍人士的身份制（白領、藍領、難民、外籍生或是僑生）

外籍移工家事幫用都屬於就業服務法，而不是勞基法，但是在高壓的工作環境或是目前移工爭取的目標是可以自由轉換雇主。目前修法後可以讓移工組成工會。

孟藹倫（勞動部仲裁委員、前勞動部法規會執行秘書）：

為爭取權益會產生罷工，罷工不一定對勞工有利，除非能讓政府出面，否則只能讓自己失業
家事工作者是唯一不包含在勞動法之中的勞務行為

• 因可能侵犯其他人的人權等原因，因此十幾年了還沒立法

勞動契約

• 台灣勞工不容易訂定勞動契約，很多都是口頭上的
• 外國勞工一定會簽訂勞動契約，因為他國政府也要保障自己國家的勞工

勞基法沒有試用期（外國勞工跟本國勞工沒有任何區別）
法律規定勞工做未簽訂契約的工作就要強制遣返

• 但通常勞工做非法工作很多都是雇主要求

勞動力發展署前身為職訓局
職業災害保險法（女傭、看護也適用）

• 發生職災時，即使雇主沒為移工、勞工加保，也可以去勞發署申請給付

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